预期与现实博弈 玻璃近月走势较强

7、南方电网党组书记、董事长 孟振平：以数字化转型催生高质量发展新动能新优势习近平总书记强调，世界经济数字化转型是大势所趋，要抓住数字产业化、产业数字化赋予的机遇，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。

这是国网甘肃检修公司信息通信中心党支部党建+微课堂暨学党史、颂党恩、跟党走主题党日活动。全体参与人员齐唱《祖国颂》，以嘹亮动人的歌声表达对祖国的深厚情感。

红军不怕远征难，万水千山只等闲，高昂的激情在毛主席《七律长征》的诗句中激扬迸发，会场内每一个人都沉浸在红军战士不屈不挠、英勇顽强的大无畏气概中。青年党员用质朴的语言回顾峥嵘岁月、传播红色记忆，大家在真挚的讲解中将党的奋斗发展历史深植于心青年党员用质朴的语言回顾峥嵘岁月、传播红色记忆，大家在真挚的讲解中将党的奋斗发展历史深植于心。据悉，今年以来，国网甘肃检修公司积极创新基层党支部党建学习教育模式，成立由35岁以下青年员工组成的红色宣讲队，以颂经典、唱红歌、看视频、讲故事、作感言作为5个固定动作编排5+X党建+微课堂，固定在每周四开展，通过这种日积月累的学习方式，有效提高党员的党性意识，增强党支部的凝聚力和战斗力，成为公司政治理论学习教育中的一股清风。随后开展的看一段视频、讲一个故事、作一番感言、唱一首红歌将活动推向高潮。

学习结束后，大家纷纷在微信群里谈感想、写体会。红军不怕远征难，万水千山只等闲，高昂的激情在毛主席《七律长征》的诗句中激扬迸发，会场内每一个人都沉浸在红军战士不屈不挠、英勇顽强的大无畏气概中。在统一市场内，各地区市场之间相互开放、紧密联系，市场准入、商品和要素流动没有地域之间的限制和封锁，并与外部市场相互连通。

相较于第一轮电力体制改革，新一轮电力体制改革的区域电力市场范围更加扩大，概念也更接近于全国统一电力市场。从交易规模来看，省内市场化交易是我国电力交易的主体。中长期，随着实施区域协调发展战略，电力市场逐步向纵深推进，部分具备条件的省级市场可以根据资源辐射半径、电网互联基础等条件，按照社会福利最大化的原则选择融合进入区域市场，或是直接融入国家市场，三级运作市场逐渐融合成为两级（国家、区域）运作电力市场。我国能源资源供给与能源需求分布不均衡，大型煤炭基地主要分布在西部地区，风光资源大部分分布在三北地区，水能资源主要集中在西南地区，而用电负荷主要位于中东部和南方地区，这种能源资源与负荷需求逆向分布的禀赋决定了东西部地区存在巨大的能源互补特性。

总体来看，我国将继续维持七大区域电网相对独立的格局不变，区域间大多通过直流输电和背靠背互联方式实现余缺互剂。根据我国统一开放的社会主义市场体系整体发展要求，近年来，我国煤炭、石油、天然气等各类能源产品都在逐步推进全国统一市场建设，取得了积极成效。

结合行业和市场发展趋势，全国电力交易中心应遵循分步推进的原则，按组建起步、融合协同、统一管理三个阶段设计。电力行业是支撑我国经济社会发展的基础产业，电力市场是全国统一市场体系的重要组成部分，建设全国统一电力市场可以为电力商品和生产要素自由流动和优化配置创造条件，使经济保持活力和效率。全国统一电力市场总体框架电力市场建设是一个多约束、多目标综合优化的问题。2月，国家发改委、国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》（发改体改〔2020〕234号），首次明确提出推动全国范围内市场融合发展，加快统一电力市场建设，促进电力资源在更大范围优化配置。

国家级市场运作主要负责落实国家重大能源发展战略、促进清洁能源在全国范围内充分消纳，区域市场运作主要打破省间壁垒、满足电力资源区域内优化配置需求，省级市场运作主要保障省内资源优化配置、电力电量供需平衡和安全供电秩序。新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化交易方式不断丰富，市场规模不断扩大，八个电力现货试点市场陆续开展了长周期结算试运行，市场交易体系基本形成，我国电力市场化改革和建设取得了显着成效。近期，需要深入研究三级运作耦合机制、优发优购与市场、中长期与现货市场、辅助服务与现货市场、市场与运行等衔接机制。统一市场，三级运作框架体系结合我国电力市场发展实际，近期宜采取统一市场，三级运作电力市场框架体系，坚持在全国范围内优化配置电力资源，省内平衡、区域优化、全国互剂，各层级遵循共同的市场机制，执行不同的市场职能，实现共同的资源优化配置目标。

全国统一电力市场顶层设计，既要满足电力资源优化配置、促进清洁能源充分消纳的内在要求，又要考虑我国跨省跨区输电物理网架结构和地区经济发展水平、电价承受能力差异较大等现实状况，还要考虑行政管理体制和财税体制、电力交易体系、电力调度体系等体制机制约束。我国电力发展规划、电价体系、电力供应和安全生产等均以省为基础，建立省级电力市场，市场体系与电力规划、电价、生产、调度体制相适应，保证了交易权利与安全义务相统一。

综合考虑，近期全国统一电力市场体系宜以国家、区域、省级市场起步，建立分层分区、竞争充分、协调有序的三级运作电力市场，促进电力资源在全国范围内跨区、跨省分层次优化配置。此外，近年来，我国清洁能源发展不平衡、不充分的矛盾日益突显，清洁能源消纳问题突出，存在较为明显的地域集中分布特征，弃风、弃光主要集中在新疆、甘肃和内蒙古等西部地区，弃水主要集中在西南的四川、云南地区。

区域交易中心、省级交易中心分别在国家有关交易规则框架下制定区域、省级交易规则，组织开展跨省、省级电力中长期交易，配合相应电力调度机构开展电力现货及辅助服务交易，组织开展市场运行监测和信息披露等市场服务工作。统一市场，三级运作电力市场框架体系，不同市场运作的功能定位应该有所区别、各有侧重。在统一市场中，市场机制在资源配置中起决定性作用，市场壁垒基本消除，生产者自主经营、平等竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。要以更高的站位、更宽广的视野，尽可能做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，既要推动能源转型升级，又要统筹国家政治、经济、安全发展全局。全国统一电力市场顶层设计，必须平稳起步、分步推进，既要充分尊重各层级市场之间的差异，又要逐步推动各层级市场之间的融合开放、协调发展。全国统一电力市场的概念及推进情况统一市场的内涵与主要特征所谓统一市场，指在一国（或多国、或区域）范围内，基于社会分工和市场经济发展基础形成的各地区市场相互开放、规则统一、公平竞争、通达顺畅的市场体系。

为有效支撑全国统一电力市场建设，需要逐步构建一个主体规范、功能完备、品种齐全、高效协同、全国统一的电力交易组织体系，以实现在国家层面统筹组织大范围、大规模的电力资源优化配置。有关建议充分吸收借鉴国外典型统一电力市场建设的先进经验北欧、美国等国外电力市场建设相对成熟，以北欧特别是欧洲电力市场、美国电力市场为代表的统一电力市场建设经验、发展趋势对于我国建设全国统一电力市场具有很强的参考借鉴价值，如欧洲跨国电力市场的区域价格耦合机制（Price Coupling of Regions，PCR）历经数年丰富完善，目前已完成欧洲日前电力市场耦合，其关键成果之一是构建了欧洲统一市场的电价联合出清算法（Euphemia），目前国内对该算法机理尚未有深入理解。

中长期看，西北电网以火电为主，风、光资源丰富，西南（川渝藏）电网以水电为主，两网具有互补特性，加强互联可实现风光水火多能互济。作为实现电力市场建设战略目标的重要组织保障，电力交易机构需要与电力市场发展阶段相适应。

2019年我国电力市场化交易规模约2.83万亿千瓦时，省内市场化交易占比近76.4%。在统一市场内，所有市场主体自主决策、自主经营、自负盈亏，具有平等获得生产要素、资源的权利和机会，在公开透明的市场规则下平等地参与市场竞争。

2025年底前，基本建成全国统一的电力交易组织体系。配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》（发改经体〔2015〕2752号）中，提出电力市场分为区域和省（区、市）电力市场，区域电力市场包括在全国较大范围内和一定范围内资源优化配置的电力市场。12月，国务院新闻办公室召开新闻发布会发布《新时代的中国能源发展》白皮书，提出积极推进全国统一电力市场和全国碳排放权交易市场建设。起步阶段聚焦于建立组织体系，重点推动市场规则与交易平台的统一，实现对市场运行的动态监视。

在现代市场经济国家，统一市场是市场机制发挥作用、经济健康稳定运行、经济社会协调发展的基础。关于区域的概念，是根据贯彻落实能源转型、清洁低碳发展等国家重大能源发展战略，统筹区域经济社会发展、电力资源配置需求形成的市场范围，而不应简单以行政区划指定某一市场交易区

要注重立足国情、尊重历史，尽可能做到统筹兼顾、综合平衡各方利益诉求，既要着眼于全局资源优化配置，也要考虑能源资源禀赋、电价水平、电网运行等客观条件。2025年底前，基本建成全国统一的电力交易组织体系。

区域交易中心、省级交易中心分别在国家有关交易规则框架下制定区域、省级交易规则，组织开展跨省、省级电力中长期交易，配合相应电力调度机构开展电力现货及辅助服务交易，组织开展市场运行监测和信息披露等市场服务工作。综合考虑，近期全国统一电力市场体系宜以国家、区域、省级市场起步，建立分层分区、竞争充分、协调有序的三级运作电力市场，促进电力资源在全国范围内跨区、跨省分层次优化配置。

概括起来，相对完善的统一市场具备以下衡量标准或主要特征：一是市场的开放性。融合阶段推动交易机构协同运作，实现全国电力交易主要业务在统一交易平台上集中交易、集中监视。因此，吸收借鉴国外成熟经验，充分考虑我国实际情况，遵循市场经济一般规律和电力发展基本规律，全面务实地思考和研究有关问题，在我国已有电力市场建设基础上优化完善并进一步系统化、科学化，提出具有中国特色的电力市场顶层设计方案已成为亟待解决的问题。全国统一电力市场基础条件我国能源供需逆向分布和清洁能源快速发展的基本国情，决定了能源资源需要在全国范围内流通和配置。

这种三步走设计方案遵循了《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》（发改体改〔2020〕234号）中循序渐进、分步实施的总体要求，与当前业务实际和全国统一电力市场建设实际相吻合，也符合我国电力工业的基本国情。全国统一电力市场顶层设计是一个系统工程，涉及电力市场空间、跨省跨区输电、电力电量平衡、电价体系等诸多要素，这些要素复杂交织、彼此关联、相互影响，难以就单项改革提出独立设计方案，必须放在统一框架体系下完整、系统地考虑，形成目标清晰、路径明确的顶层设计和可实施方案。

作为实现电力市场建设战略目标的重要组织保障，电力交易机构需要与电力市场发展阶段相适应。在统一市场内，各地区市场之间相互开放、紧密联系，市场准入、商品和要素流动没有地域之间的限制和封锁，并与外部市场相互连通。

我国行政管理体制和财税体制、电力发展规划、电价体系、电力供应和安全生产等均按省实施管理，决定了省级电力市场在我国电力市场体系中发挥基础性作用。我国电网中长期发展形态及格局，决定了区域电力市场在我国电力市场体系中发挥核心作用。